Bilbao, 29 de Septiembre de 2017.
El Pleno del Consejo Económico y Social Vasco ha aprobado el dictamen sobre el “Plan Estratégico de Empleo 2017-2020”, presentado por el Departamento de Empleo y Políticas Sociales del Gobierno Vasco. Este plan es una parte fundamental del “Programa Marco por la Reactivación Económica y el Empleo 2017-2020”, que establece dos grandes objetivos: reducir el desempleo en Euskadi por debajo del 10% en 2020 y ofrecer una oportunidad de empleo a 20.000 jóvenes en el período 2017-2020.
El Plan Estratégico de Empleo 2017-2020 sometido a la consideración del CES aspira a concretar en un plano operativo las directrices definidas en la Estrategia Vasca de Empleo 2020, para que sirvan de referencia en las iniciativas que impulsen los departamentos del Gobierno Vasco en este ámbito. El CES respalda este enfoque y destaca “el especial reto de coordinación e integración de las diversas políticas que asumen los departamentos del Gobierno implicados en la materia, así como el compromiso con la cualificación y recualificación de los trabajadores y desempleados” .
También valora positivamente las novedades que el documento introduce para dar respuesta a la nueva coyuntura económica, la incorporación transversal del empleo femenino, el incremento presupuestario en los programas Renove Rehabilitación, el fomento del emprendimiento y la formación para el empleo, así como el apoyo al retorno juvenil o el programa sobre transición educativo-laboral. No obstante, el CES aprecia deficiencias y ámbitos de mejora, que expone en las consideraciones del dictamen.
Insuficiente evaluación del Plan de Empleo 2014-2016
Entre ellas, destaca la insuficiente evaluación del plan de empleo anterior al ahora presentado (Plan de Empelo 2014-2016), que considera “imprescindible para acometer con el rigor necesario el diseño del nuevo plan”. “Una ausencia -prosigue el CES- que impide valorar, además, los objetivos cuantitativos establecidos en el nuevo Plan”.
En relación con la dotación económica del Plan, al CES también le llama la atención que “sin explicación alguna, haya desaparecido en el nuevo Plan cualquier mención a la “movilización de recursos privados que se espera asociada al esfuerzo de los recursos públicos” a la que el Plan 2014-2016 atribuía una gran relevancia y que suponía un notable incremento sobre los presupuestos públicos”.
Revisión de los colectivos desfavorecidos
El Consejo considera necesario revisar los colectivos atendidos en el Plan ante la aparición de nuevos grupos necesitados de un apoyo mayor. Así, por ejemplo, cita la exclusión del mercado laboral de las personas de mayor edad -”con la consecuente pérdida de talento”-, la integración de la población inmigrante o la de los jóvenes provenientes del fracaso escolar. Y en relación al empleo juvenil, el CES pide priorizar los contratos laborales frente a las becas y, siempre, en condiciones de calidad.
Calidad del empleo y diálogo social
Precisamente, la calidad del empleo es un objetivo señalado del Plan Estratégico de Empleo 2017-2020, que subraya la importancia de la concertación y del acuerdo en el ámbito de las relaciones laborales para la creación y mejora del empleo. Por ello, al Consejo le “merece un especial reconocimiento el impulso que desde el Plan se hace al diálogo social y valoramos muy positivamente que fomente y promueva el ecosistema propicio para el encuentro y diálogo entre los agentes sociales”.
Mejora del Sistema Vasco de Empleo
Una de las novedades principales que incorpora el Plan es la mejora del Sistema Vasco de Empleo, transcurridos ya seis años desde la asunción de las competencias en políticas activas. En este asunto, el Consejo entiende “necesaria y urgente la reforma del Sistema Vasco de Empleo” y propone impulsar con mayor fuerza algunos aspectos, como el referido a la eliminación de la tramitación administrativa superflua o la ordenación interna de medios en Lanbide para preservar el buen servicio en las áreas de empleo ante la saturación que provoca la gestión de la RGI.
Por último, el Consejo Económico y Social pide que se reconsidere el modelo de gobernanza propuesto en el Plan, dado que las políticas de empleo tienen sus instituciones de participación específicas, “que no pueden ni deben desvirtuarse creando nuevas instancias de composición diversa y funciones indeterminadas, como lo son la Comisión Interdepartamental y especialmente el Foro de Empleo establecidos en el Plan”. Aquí, el CES propone que se atribuyan las funciones de diseño más general de las políticas de empleo y el seguimiento al Foro permanente de Diálogo Social (tripartito y paritario), “sin perjuicio de que los poderes públicos puedan además contrastar sus propuestas con otros agentes implicados en los foros que les son propios”.
Dictamen 5/17