El Consejo propone incluir una nueva medida para garantizar que no se excluya de las ayudas a personas titulares agricultoras de pequeñas explotaciones sostenibles.
El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto por el que se establecen las disposiciones para la implementación del Plan Estratégico de la Política Agrícola Común 2023-2027 (PEPAC) en la Comunidad Autónoma del País Vasco y se procede a la caracterización de las zonas rurales”, elaborado por el Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio ambiente. Tras analizarlo, el Consejo considera adecuada su tramitación, con las consideraciones efectuadas en el dictamen.
Una de las principales novedades de la PAC 2023-2027 es que todos los Estados miembros deben contar con un único Plan Estratégico de la PAC (PEPAC).
El PEPAC de España recoge tanto las intervenciones de ayuda programadas en el ámbito del primer pilar (ayudas directas y sectoriales, financiadas por el Fondo Europeo Agrícola de Garantía Agraria (FEAGA)) y que serán de aplicación directa en el ámbito estatal, como las intervenciones de desarrollo rural del segundo pilar (cofinanciadas por el Fondo Europeo Agrario de Desarrollo Rural (FEADER)) las cuales se implementan y desarrollan a nivel autonómico.
En el caso de Euskadi se han programado, además de las intervenciones en forma de pagos directos y las intervenciones sectoriales del fondo FEAGA, 18 intervenciones de desarrollo rural (FEADER), algunas de ellas bajo la competencia del Gobierno Vasco y otras bajo la competencia de las Diputaciones Forales.
En este marco y dentro del segundo pilar, el CES Vasco propone la inclusión de una nueva medida agroambiental con el título “Economía circular, pequeñas explotaciones sostenibles”, que permita un pago a tanto alzado anual o un pago por ha. De esta forma, las granjas de huerta, fruta, pequeños animales en extensivo…, podrán decir que “también” son parte de la PAC.
La razón que explica tal propuesta de inclusión es que las personas que son agricultoras a título principal, debido a las reducidas dimensiones de las explotaciones, han vuelto a quedar fuera del primer pilar del Plan Estratégico; y en la legislación europea existe la posibilidad de inclusión ya que se menciona expresamente que en casos debidamente justificados pueden concederse ayudas a tanto alzado o como pago único por unidad, en vez de atender únicamente a la dimensión de las explotaciones.
Si bien el Consejo considera adecuada la tramitación del Proyecto, con las inclusiones que se han citado, introduce algunas consideraciones específicas como propuestas de mejora del texto analizado.
Por un lado, se propone incluir dentro del Comité de Seguimiento regional del PEPAC en Euskadi a las organizaciones de personas consumidoras. Asimismo, en línea con lo manifestado previamente recomendamos incluir un nuevo epígrafe denominado “Economía circular, pequeñas explotaciones sostenibles” dentro de las intervenciones cofinanciadas con el fondo FEADER. También respecto a las inversiones en transformación, comercialización y/o desarrollo de productos agrarios se propone orientar al mercado la comercialización de productos agroalimentarios con certificación ecológica
Asimismo, consideramos adecuado aclarar si el canal de denuncia a disposición de la ciudadanía para comunicar sospechas sobre el uso fraudulento de los fondos procedentes de la PAC se refiere al ya creado por la Directiva (UE) 2019/1937 o se trata de un canal de denuncia nuevo. También recomendamos clarificar si tras agotarse el plazo máximo de tramitación del procedimiento sancionador las conductas interpeladas puedan quedar sin sanción.