El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un informe sobre el “Proyecto de Decreto de ayudas a la contratación de personas trabajadoras para el cuidado de hijas e hijos menores de 14 años”, elaborado por el Departamento de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales del Gobierno Vasco. En su respuesta, el Consejo considera que se tiene que avanzar hacia una política familiar más integral, que vaya más allá de paliar los gastos que ocasiona la crianza de las hijas e hijos, sin negar el papel que las ayudas económicas desempeñan. Para ello, recomienda explorar nuevas medidas y recursos de conciliación desde la corresponsabilidad de toda la sociedad y de las instituciones públicas, en particular.
La iniciativa legislativa tiene como objeto regular las ayudas del Gobierno Vasco en materia de conciliación de la vida familiar y laboral, concretamente la línea de ayudas relacionadas con la contratación de personas trabajadoras para el cuidado de las hijas e hijos hasta que cumplan 14 años. Esto se debe a que el Departamento de Igualdad, Justicia y Políticas Sociales ha decidido subvencionar de forma permanente la contratación de personas cuidadoras de hijas e hijos de 0 a 14 años, y unificar en un único cuerpo legal coherente toda la normativa relativa a las ayudas a las familias por la contratación de personas cuidadoras.
El CES, con el fin de proceder a la valoración del escrito, repasa el contexto político-normativo que envuelve la política familiar de la CAPV y elabora un diagnóstico de la situación social actual. En el primer caso señala que actualmente se regulan todas las ayudas a la conciliación de manera conjunta en el Decreto 164/2009, pero que con la entrada en vigor del decreto que nos ocupa, la ayuda a la contratación de personas trabajadoras para el cuidado de hijas e hijos, se regularía en el presente decreto. En el segundo caso, los datos recogidos revelan un estancamiento demográfico que se atribuye al progresivo retraso de la maternidad/paternidad, debido a las dificultades que se presentan para conciliar la vida laboral, personal y familiar.
Aunque el dictamen pone en valor la intención del Proyecto de Decreto de ajustarse al Pacto Vasco por las Familias y la Infancia, el órgano consultivo estima que para lograr una política de familia integral resulta necesario que se desarrollen, en su totalidad, las ayudas económicas previstas en la ley de apoyo a las familias, como por ejemplo, la relacionada con la subvención de los gastos de escuelas infantiles; que la línea de ayudas que nos compete no se desgaje del Decreto 164/2019, y que se consolide un amplio abanico de servicios y equipamientos que permitan a las familias conciliar adecuadamente los ámbitos social, económico, cultural y laboral.
Sobre la ayuda económica objeto de dictamen, el CES emite también varias consideraciones sobre la solicitud y tramitación electrónica, el plazo para resolver las solicitudes, el régimen de incompatibilidades con otras ayudas, el inexistente límite económico superior de renta familiar para recibir la subvención, o la contratación dentro de un Sistema Especial de la Seguridad Social, entre otros.
Respecto a este último punto, no entiende que se limite la contratación a la de personas en alta en el Sistema Especial para Empleados del Hogar, cuando en este momento, se ofertan servicios para facilitar la conciliación que no se vinculan al mismo, como por ejemplo, el servicio de acogida matinal.
ENFOQUE INTEGRAL EN LA POLÍTICA DE FAMILIA
Teniendo en cuenta el reducido impacto de las ayudas a la contratación de personas trabajadoras para el cuidado de hijas e hijos menores de 14 años, el CES considera oportuno que las ayudas económicas vayan acompañadas de una oferta suficientemente amplia de servicios y equipamientos de calidad, que permitan a las familias tener la descendencia que deseen y conciliar adecuadamente los distintos ámbitos de su vida, de manera que se evolucione hacia una política de familia más integral.
Todo ello hace preciso para el Consejo la necesidad de explorar nuevas medidas y recursos de conciliación, entre los que propone: proceder al desarrollo reglamentario de la línea ayudas para subvencionar los gastos de escuelas infantiles; seguir impulsando las escuelas públicas, gratuitas o asequibles para menores de hasta 3 años; subvencionar los servicios de acogida y cuidado fuera del horario lectivo; habilitar servicios y/o infraestructuras asequibles de cuidado y conciliación en centros públicos para realizar actividades extraescolares, así como ampliar las infraestructuras y servicios públicos de ocio y tiempo libre asequibles en vacaciones, o promover la puesta en marcha de proyectos que tengan entre sus objetivos la constitución de bolsas de cuidado profesional para familias con hijas e hijos menores de 16 años y la creación de empleo de calidad, mediante el fomento en las bolsas de los perfiles profesionales establecidos en el Plan Corresponsables del Ministerio de Igualdad.