El CES Vasco considera adecuada la tramitación del “Anteproyecto de Ley de Formación Profesional del País Vasco”, con las consideraciones que éste órgano consultivo ha efectuado en su dictamen. El anteproyecto ha sido presentado por el Departamento de Educación, Política Lingüística y Cultura del Gobierno Vasco con el fin de regular y ordenar el sistema vasco de formación profesional.
El Consejo valora positivamente la “flexibilidad” de esta ley marco, que recoge el nuevo Sistema de Formación Profesional diseñado en el IV Plan Vasco de Formación Profesional y “deja un amplio margen de desarrollo para el momento en que hayan de concretarse las expectativas que abre para su aplicación”.
Como principal novedad, el anteproyecto introduce el modelo combinado de formación profesional, en el que se incluyen la formación profesional integrada (la FP del sistema educativo y la FP para el empleo), así como los aprendizajes en innovación aplicada y emprendimiento activo.
Entre sus principales fortalezas se encuentra el que desarrolla “la cercanía y colaboración entre el sistema productivo y el sistema educativo-formativo principal seña de identidad del sistema de formación profesional vasco.
El CES considera positiva y oportuna la puesta en marcha de esta iniciativa legislativa, valora el reconocimiento del papel de los agentes sociales que se hace en ella y solicita que se considere “prioritaria en el desarrollo del calendario legislativo”.
En su dictamen, el Consejo emite una serie de consideraciones para mejorar el contenido de la ley. Así, por ejemplo, considera que la ley debería incluir “la falta de empleo y la cualidad de los existentes en un entorno extraordinariamente competitivo”, junto a la falta de cualificación y el abandono escolar, entre los factores que inciden de manera directa a la hora de insertarse o no en el mercado laboral. Estima que la colaboración público-privada ha de seguir potenciándose para desarrollar un sistema público y eficiente de centros de formación profesional en el que tanto los centros públicos como los privados salgan fortalecidos y alcancen posiciones de excelencia. Subraya la importancia de que el Gobierno actúe con el consenso de los agentes sociales; así como la necesidad de poner en valor la orientación como elemento clave en el acceso a la formación profesional.
Contratos en la FP dual
En cuanto a la formación profesional dual en régimen de alternancia -“un instrumento útil y eficaz para el acercamiento de las personas al entorno laboral”-, al CES le llama la atención que no se haga mención “a los derechos de los trabajadores que no articulan su plan de actividades al amparo de un contrato de trabajo” y recuerda que existen contratos específicos al respecto (contrato para la formación, contrato en prácticas) que deberían ser empleados en el desarrollo de la FP dual.
Clarificar la relación del CVFP con el Órgano Superior de Coordinación de la Formación Profesional
La nueva norma prevé la creación de un “Órgano Superior de Coordinación de la Formación Profesional” que, en opinión del CES, no debería ser adscrito a un Departamento, sino directamente a Lehendakaritza, “pues remarcaría el carácter transversal de su función”. También recomienda que clarifique la relación de este órgano con el Consejo Vasco de Formación Profesional, al tiempo que incremente la relevancia de este último, “haciéndole especial protagonista en el diseño de las políticas y dotándolo en consecuencia de los recursos y presupuesto necesario, acordes a la labor y funciones que va a jugar en el nuevo sistema definido en este nuevo marco normativo”.
Requisitos lingüísticos
El CES considera necesario que la oferta de formación profesional sea suficiente y adecuada para garantizar el acceso de todas las personas a la formación que deseen recibir, sin que los requisitos lingüísticos sean impedimento para ello.
En este sentido, estima necesario arbitrar las medidas necesarias para la formación del profesorado en el aprendizaje del euskera y de otras lenguas extranjeras, especialmente del inglés, dado que el número de profesores/as con conocimiento suficiente de este idioma “no es muy elevado”.
Evaluación del sistema y tasas
Entre las consideraciones específicas que adjunta el órgano consultivo en el dictamen, el Consejo cree que la evaluación del sistema vasco de formación profesional que debe realizar el Consejo Vasco de Formación Profesional cada tres años supone un período demasiado largo y propone que se realice una evaluación intermedia que permita “detectar elementos negativos que pueden ser corregidos en períodos intermedios”.
Finalmente, el dictamen hace alusión al encarecimiento del proceso de reconocimiento de competencias profesionales y pide que se abarate el sistema y que se tenga en cuenta la situación económico-laboral para ajustar las tasas en los casos necesarios.
Dictamen 15/15 sobre el Anteproyecto de Ley de Formación Profesional del País Vasco.