El pasado 9 de septiembre el CES Vasco ha participado en la reunión del Grupo de Trabajo “Implementación de la Estrategia Atlántica” de la RTA-ATN, que tuvo lugar en la sede del Foro Empresarial de Economía del Mar de Portugal, en Lisboa. Constituye éste un grupo de trabajo de carácter transnacional, compuesto por representantes de los Consejos Económicos y sociales de las Regiones del Espacio Atlántico y organizaciones asimilables, agrupados en la Red Transnacional Atlántica, RTA-ATN, que ha sido específicamente constituido para trabajar sobre las condiciones de éxito y buena realización de la Estrategia Europea Atlántica.
Esta temática plantea varias dimensiones, y se centra actualmente en el lanzamiento operativo de la estrategia, para, posteriormente, proseguir con otros aspectos relacionados con el seguimiento de la implementación, cuyo conocimiento en profundidad permitirá a la RTA efectuar sus aportaciones a la evaluación y revisión de la estrategia en los órganos de gobernanza de la Estrategia Atlántica en los que participa.
Esta estrategia, dirigida al impulso de la “economía azul” en la Región Atlántica y a afrontar este objetivo en el marco de una serie de desafíos, con perfiles propios, interrelacionados entre sí y que desbordan ampliamente el ámbito estrictamente marítimo, para incardinarse en las programaciones de desarrollo socioeconómico regionales, tales como la reducción de la huella de carbono, la garantía de la utilización sostenible de los recursos naturales del mar, el establecimiento de respuestas eficaces a las amenazas y emergencias, y aplicar en las aguas atlánticas una gestión basada en el ecosistema, solamente podrá ser efectiva y cumplir sus objetivos si es conocida, asumida e impulsada por los actores de la economía marítima en el marco de sus actividades. La cuestión fundamental, en un primer momento, es, por tanto, la de la “apropiación” de la estrategia por parte de los actores de la sociedad civil (empresas, investigadores, establecimientos de enseñanza,…), que no es automática, sino que debe de impulsarse a través de diferentes mecanismos e instrumentos, muy diversos, que abarcan, tanto la información, la comunicación, como el acompañamiento, y dispositivos organizativos y de gobernanza, etc. La articulación de instrumentos suficientes para que los agentes puedan desarrollar proyectos incardinados en las áreas prioritarias de la misma y optar a la financiación necesaria constituyen, también, condiciones previas imprescindibles para que la estrategia pueda llegar a buen puerto.
La tarea que el grupo de trabajo de la RTA-ATN acomete actualmente se inserta en esta fase clave del lanzamiento de la Estrategia para, primero, conocer el grado de “apropiación” de la Estrategia entre los agentes de la sociedad civil, la trayectoria y patrones de funcionamiento de estos agentes en el marco de los programas y fondos europeos de financiación de sus actividades y para, finalmente, reflexionar sobre los instrumentos y medidas necesarios para que los agentes sobre el terreno puedan desempeñar el papel esencial que de ellos se espera en la Estrategia Atlántica. El punto de partida es un trabajo eminentemente práctico de recogida de testimonios de los propios agentes de los sectores relacionados con las actividades marítimas (energías marinas, construcción naval, transporte marítimo y puertos, pesca, acuicultura, turismo, investigación marina, …) que permita conocer el grado de penetración la estrategia en cada una de las regiones atlánticas, las expectativas que ésta despierta entre los agentes de las actividades marítimas, las dificultades que encuentran y los instrumentos que serían necesarios para el aprovechamiento de las oportunidades que se plantean. En la parte que incumbe al CES Vasco, se están mantenido entrevistas con representantes de organizaciones sectoriales de referencia de cada una de las actividades marítimas, habiéndose obtenido una información de la situación real sobre el terreno sumamente útil para poder definir propuestas efectivamente adaptadas a las necesidades de los agentes.
Se trabaja en sintonía con las inquietudes de la DG MARE de la Comisión Europea por propiciar las condiciones adecuadas a una implementación exitosa de la estrategia. Esta ha manifestado su apoyo al proyecto de la RTA-ATN y su interés por disponer tanto de los datos que van emergiendo de este trabajo sobre el conocimiento de los actores atlánticos y sus necesidades, como de las propuestas que permitan movilizar a los agentes que sobre el terreno tienen capacidad de desarrollo del potencial existente en las diferentes áreas de la economía marítima.
Así mismo, diversas autoridades nacionales se han interesado e implicado en el trabajo de la RTA-ATN, como la Dirección General de Política del Mar del Gobierno de Portugal, quien actualmente ostenta la presidencia del grupo de pilotaje europeo de la estrategia, y ha colaborado activamente con la RTA en la organización de la reunión de Lisboa del pasado 9 de septiembre, expuesto durante la misma su visión de la estrategia y del proceso de implementación e intervenido en los debates con el conjunto de actores de diversos sectores relacionados con las prioridades del Plan de Acción de la Estrategia, y miembros del grupo de trabajo de la RTA.
El trabajo en curso adquiere una mayor relevancia toda vez que los primeros resultados de la recogida de información de entrevistas y cuestionarios revelan una escasa penetración de la Estrategia entre los agentes de la economía marítima y la necesidad de acciones de información más incisivas y mejor orientadas, para que pueda alcanzar a los potenciales participantes, particularmente en algunos sectores de la economía marítima.
Por otro lado, también emergen como esenciales medidas que aporten mayor visibilidad a la Estrategia puesto que la financiación de sus proyectos a través de cualesquiera de los programas de financiación comunitaria existentes propicia la pérdida del nexo de unión entre la estrategia y el proyecto, y su identificación con los programas asociados a los fondos que proporcionan su financiación.
Este proyecto se desarrolla entre las Regiones de Bretaña, Pays-de-la-Loire, Región Centro, Poitou-Charentes, Limousin, Aquitania, Galicia, Andalucía, Canarias, Euskadi, así como organizaciones portuguesas de ámbito nacional, y en colaboración con el Irish Sea Maritime Forum, que engloba organizaciones de la fachada atlántica del Reino Unido e Irlanda. Bajo la presidencia del CES de Bretaña, el CES Vasco actúa junto al CES de Aquitania de ponente del grupo de trabajo, y tras una reunión bilateral con la DG MARE de la Comisión Europea para compartir las primeras conclusiones y propuestas del trabajo, éste será expuesto públicamente en la Conferencia Anual de Stakeholders de la Estrategia Atlántica que la Comisión Europea prepara para su celebración el 2 de diciembre en Oporto.