El Consejo Económico y Social Vasco ha presentado esta mañana en Bilbao la Memoria Socioeconómica correspondiente al año 2013. La Memoria Socioeconómica es un vasto trabajo que compila análisis y estadísticas procedentes de múltiples fuentes para ofrecer, en su conjunto, un retrato exhaustivo de la situación social y económica de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
El documento se ordena en diferentes capítulos, según la naturaleza de los temas tratados. Así, aborda la situación económica, tanto internacional como local, el mercado de trabajo, la protección social y al desempleo, la educación, las condiciones de vida, la salud, el urbanismo o el medioambiente, entre otras cuestiones. La Memoria incorpora, además, una serie de consideraciones que el Consejo Económico y Social realiza en cada uno de los apartados pertinentes.
Crecimiento moderado global, inestabilidad financiera
La economía mundial continuó creciendo a un ritmo moderado en 2013, en una frágil recuperación, en la que persiste el fenómeno de la inestabilidad financiera. El año, sin embargo, no puede calificarse como bueno en la Zona Euro, en España y en la CAPV. En nuestro caso, la crisis afectó a todos los sectores productivos y a todos los apartados de la demanda nacional, aunque las exportaciones e importaciones presentaron una evolución mejor, reflejada en una aportación positiva al crecimiento del PIB.
Como nota esperanzadora, cabe señalar que 2013 ha mantenido un perfil creciente en todos los ámbitos geográficos y también en la CAPV. A pesar de este posible cambio de tendencia, el CES señala las importantes deficiencias estructurales que la crisis ha puesto de manifiesto y aboga por apoyar un modelo de desarrollo en el que la generación de empleo de calidad y el fomento de la competitividad de las empresas sean las piezas fundamentales e inseparables en un escenario de recuperación.
Economía CAPV: retroceso del 1,2%
En la Comunidad Autónoma del País Vasco, la economía registró un descenso en términos reales del 1,2%, frente al decremento del 1,6% del año 2012. La evolución del empleo fue ligeramente positiva, con un incremento estimado en un 0,1% como media, en tanto que la productividad aparente del trabajo creció un 1% en 2013, por encima de lo registrado en el conjunto de la Unión Europea. A este respecto, el CES estima que “mantener un diferencial positivo sobre la media europea y, especialmente, sobre los países europeos referentes será clave para la competitividad de las empresas vascas”.
La persistencia de la crisis y la atonía del consumo quedó reflejada en la cifra de la inflación interanual de diciembre (0,6%), la ratio más baja con la que ha finalizado un año desde que se empezó a elaborar esta estadística. Con todo, la tasa media anual se situó en el 1,6% en 2013, siete décimas por debajo del dato del año anterior.
Por lo que respecta a la demanda interna, el descenso fue inferior al de 2012, aunque la tasa de variación se mantuvo en negativo (-1,5% frente al -2,4%). Las ventas en el comercio también experimentaron una bajada inferior a la del año precedente. Por el contrario, el consumo del sector público fue el único componente de la demanda interna que retrocedió en 2013 con respecto a 2012 y alcanzó el peor registro de todo el periodo de la crisis, ya que finalizó el año con un notable decrecimiento, tras comenzarlo con un ligero ascenso.
En su análisis sobre la situación del sector público, el CES recuerda que la escasez de recursos derivada de la coyuntura actual exige racionalizar acertadamente su destino e insiste en “la necesidad de contención en partidas como los gastos de funcionamiento para no comprometer aquellas que repercuten directamente en el bienestar de la ciudadanía”.
Relevancia tecnológica
El CES considera que se debe aumentar el peso de los sectores productivos de mayor contenido tecnológico, ya que éste “será un factor relevante para mejorar el posicionamiento de la industria vasca en la economía globalizada”. En este ámbito, los principales indicadores de I+D+i siguen colocando a la CAPV entre las comunidades españolas más dinámicas, aunque a distancia de los países referencia en la materia, de modo que la CAPV se situaría en la parte alta del tercer grupo, “Países con innovación moderada”, según el Panel de Indicadores de Innovación europeo.
La financiación privada en el gasto en I+D ha ido en aumento (55,9% en 2012), aunque la CAPV se encuentra próximo al 56,8% de media de la eurozona, aunque lejos de los países punteros, como Japón (75,9%, en 2010), EE.UU (60%), Finlandia (67%) o Alemania (65,6%).
Asimismo, el CES subraya que “en la actual sociedad de conocimiento y competencia global, es clave disponer de un equipamiento TIC suficiente a nivel de empresas y hogares, así como de una capacitación adecuada para su uso intensivo”, por lo que propone seguir profundizando en los programas de impulso a la relevancia tecnológica.
Desempleo de larga duración
En cuanto al mercado de trabajo, se aprecia una aparente estabilización del empleo, con la detención del ritmo en la destrucción de puestos de trabajo en el segundo semestre de 2013. No obstante, el número de personas desempleadas creció significativamente ese año como consecuencia del aumento de la población activa, y la tasa de paro alcanzada a final de año, el 15,3%, fue la más elevada desde el 2000 (165.600 personas, según la Encuesta de Población con Relación a la Actividad, de EUSTAT; y más de 167.000, según los registros de Lanbide). Las estadísticas publicadas ratifican la destrucción de más de 82.000 empleos en Euskadi entre 2008 y 2013.
En esta coyuntura, el CES hace constar su preocupación por la evolución del desempleo de larga duración (más de un año en esta situación) que, al finalizar 2013, supuso ya la mitad (49,9%) del total del paro registrado: “una situación complicada para estas personas que, una vez agotadas las prestaciones por desempleo, no pueden trabajar el tiempo necesario para generar de nuevo el derecho”. Por ello, señala que las políticas activas de empleo cobran aún mayor relevancia como elemento clave para acceder al mercado de trabajo y avanzar en el bienestar social.
Pobreza: Jóvenes, inmigrantes y familias monoparentales
La anterior Memoria Socioeconómica del CES, correspondiente al año 2012, ya alertaba sobre el deterioro de las condiciones de vida en Europa y en la CAPV, donde la crisis afecta con mayor dureza a unos colectivos concretos: personas inmigrantes, paradas, menores de 45 años y familias monoparentales encabezadas por una mujer, principalmente.
Profundizando en el análisis a partir de esos datos, el CES llama ahora la atención sobre el empeoramiento de las condiciones de vida de la población joven (casi 6 de cada 10 personas afectadas por la pobreza son menores de 35 años, en una proporción difícilmente cuantificable, ya que muchos jóvenes adultos continúan viviendo en el hogar de sus padres) y sobre el hecho de que 9 de cada 10 casos de pobreza real se vivan en Euskadi en hogares encabezados por una persona sin estudios cualificados. Por ello, el CES insiste en “la necesidad de invertir en las personas y en su educación, mejorar las políticas de empleo e incrementar la eficiencia de los sistemas de protección social, como medios para hacer frente a la crisis y aumentar los niveles de bienestar en nuestra sociedad”.
El CES también pide que se establezcan políticas específicas dirigidas a la prevención y abordaje de la pobreza infantil -el porcentaje de niños y niñas en riesgo de pobreza o ausencia de bienestar alcanza el 22,3% en Euskadi: 64.000 menores, en total- y cree necesario abrir “una reflexión sobre la cobertura económica al desempleo en presencia de menores en el hogar”.
Las personas con discapacidad también constituyen otro colectivo en riesgo, por lo que se propone promover una educación inclusiva, dotar de accesibilidad a los centros de trabajo y abrir el mercado de trabajo a las personas con discapacidad que están en empleo protegido.
Protección social
La evolución económica y su impacto en las condiciones de vida ha requerido un aumento del esfuerzo en el Sistema Vasco de Garantía de Ingresos (RGI, Prestación Complementaria de Vivienda y Ayudas de Emergencia Social). En 2013, se destinó un 4,6% más de presupuesto que el año anterior: 452 millones de euros (80%, para la Renta de Garantía de Ingresos). En los últimos cinco años, el número de hogares perceptores de la RGI -más de 62.000- se ha incrementado en un 75% y el gasto en esta prestación ha pasado de 168 a 360 millones de euros.
En este ámbito de la protección social, el CES confía en que se pueda garantizar la sostenibilidad del sistema de garantía de ingresos con los actuales niveles de cobertura.
Incremento matriculación en Formación Profesional
En el terreno educativo, el año pasado se produjo una evolución positiva de la matriculación universitaria y pre-universitaria en la CAPV, con un incremento reseñable de la matriculación en Formación Profesional, ya que la mayoría de los estudiantes (53,6%) optan por la FP tras acabar la enseñanza obligatoria. No obstante, la participación de la mujer en los estudios profesionales sigue siendo inferior a la masculina, sobre todo en las familias profesionales de perfil técnico.
Las tasas de escolarización en educación infantil superan las medias de la OCDE y la Unión Europea y la tasa de abandono escolar temprano muestra una tendencia decreciente (11,5%), en dirección al objetivo europeo para 2020 (menos del 10%)
En materia educativa, el CES pide que se mantenga una atención prioritaria en este ámbito, ya que “una inversión eficiente en educación contribuye a disminuir las desigualdades existentes en la sociedad”.
Alcohol y tabaco
En la última década ha aumentado la esperanza de vida en la CAPV, tanto para los hombres como las mujeres. Los tumores son ahora la principal causa de defunción, seguida de las enfermedades del sistema circulatorio, a diferencia de los años precedentes en que estas últimas eran la primera causa.
La prevalencia del consumo de alcohol de alto riesgo y del tabaco -particularmente, entre las mujeres de entre 15 y 24 años-, son dos cuestiones que preocupan al CES, que valora positivamente el mantenimiento del esfuerzo presupuestario en materia sanitaria.
Menos población
Por primera vez en los últimos 14 años, la población vasca ha caído en 2013, según el Padrón Municipal; una pérdida de apenas 1.400 habitantes (-0,06%), rompiendo la tendencia de los últimos años. En el último año también se ha reducido la población extranjera residente en la CAPV, un hecho que sucede por primera vez desde el inicio del fenómeno migratorio.
Las proyecciones demográficas para la CAPV señalan una agudización de ambas tendencias en 2026, con una disminución de 100.000 personas en la población de Euskadi y saldos negativos en los dos componentes del crecimiento demográfico: el crecimiento natural y los movimientos migratorios. En Europa, en cambio, se prevé que la población continuará creciendo hasta 2040 que la inmigración desde terceros países continuará siendo el motor demográfico.
En este capítulo, el CES advierte de que nos enfrentamos a una pérdida demográfica y pide que se defina una estrategia integral y a largo plazo para hacer frente a los efectos que las perspectivas demográficas tienen en el mercado de trabajo, el sistema de pensiones, el sistema sanitario, la dependencia y los servicios sociales y el sistema educativo.
Peor conciliación laboral y familiar
En cuanto a la conciliación de la vida laboral, personal y familiar, las mujeres vascas dedican casi el doble de tiempo diario que los hombres a las tareas de cuidado. El CES observa un cierto empeoramiento de las condiciones para la conciliación, “que hace necesario intensificar el esfuerzo que hasta el momento se ha venido realizando”.
A este respecto, el CES recuerda que las dificultades para conciliar son menores en aquellos países que han prestado una atención sistemática a este problema e insiste en la necesidad de avanzar hacia la corresponsabilidad entre hombres y mujeres en el reparto de tareas en el hogar.
Retroceso en el mercado inmobiliario
La evolución del mercado inmobiliario de la CAPV durante 2013 se caracteriza por la caída de la oferta de vivienda (13,9%), por segundo año consecutivo. En cuanto a los precios, los de la vivienda usada retrocedieron a los vigentes en de 2003 y los de la nueva, a 2005.
El sector de la construcción sobrevive gracias al repunte de la rehabilitación de edificios, ya que la edificación cae, tanto en viviendas iniciadas como en terminadas. En esta coyuntura, el CES considera que “los programas públicos deberían asegurar, con la colaboración necesaria del sector privado, un nivel mínimo de oferta de vivienda protegida y, especialmente, de vivienda en régimen de alquiler, con particular atención en la constitución de un parque público de alquiler social que dé cobertura a los hogares con mayor riesgo de endeudamiento excesivo”.
Mejoras medioambientales
El CES constata que a lo largo de los últimos años se han producido mejoras en lo referente al estado general del medioambiente, fruto de la concienciación general de la sociedad y de las actuaciones públicas y privadas llevadas a cabo.
En este sentido, destaca en positivo la mejora de la calidad del aire, la reducción de las emisiones de gases efecto invernadero y la calidad de las masas de agua, aunque todavía resulta insuficiente en relación con las aguas de transición y los lagos y zonas húmedas y advierte de las pérdidas producidas en las redes públicas de distribución de agua, “que suponen que la mayoría de las redes urbanas de abastecimiento de la CAPV presenten un bajo rendimiento en términos de eficiencia”.