El CES Vasco ha elaborado un documento de respuesta a la consulta de la Dirección de Economía y Planificación del Gobierno Vasco sobre los ejes prioritarios de actuación del futuro programa FEDER del País Vasco para el periodo 2014-2020, actualmente en fase de elaboración. Esta consulta se produce en el marco del principio de partenariado, según el cual la preparación, ejecución, seguimiento y evaluación de las intervenciones de los Fondos Europeos Estructurales y de Inversión en las regiones de la UE es un proceso coordinado y participativo entre distintas administraciones, instituciones y agentes económicos y sociales.
El Programa Operativo es el último eslabón en la cadena de programación de las actuaciones que tendrán lugar con cargo al FEDER en la CAPV, y ha de acomodarse, entre otras referencias, a un conjunto de normas y directrices, que delimitan su campo de actuación, y que, en el periodo de programación 2014-2020 reducen, incluso, más que en periodos precedentes, el abanico de opciones entre las cuales fijar las prioridades de actuación de nuestra Comunidad.
Para el periodo 2014-2020, la política de cohesión comunitaria ha sido objeto de profunda revisión con la finalidad de maximizar el impacto sobre sus objetivos y de incrementar la eficacia y la eficiencia de los instrumentos estructurales. Así, se ha establecido una concentración en las prioridades de la Estrategia Europa 2020 de crecimiento inteligente, sostenible e integrador y en once objetivos temáticos con diferentes concreciones en función de la tipología de región sobre la que se apliquen. Para la CAPV ello supondrá una aun mayor restricción del abanico de opciones temáticas al exigirse para las regiones catalogadas como “más desarrolladas” que al menos el 80% de los recursos del FEDER se destinen a la eficiencia energética y a energías renovables, a la innovación y al apoyo a las PYME y de éste, un 20%, como mínimo, a la eficiencia energética y a energías renovables.
Desde esta perspectiva, el CES Vasco concluye que el perfil inversor del nuevo Programa Operativo no diferirá en gran medida del Programa Operativo FEDER País Vasco vigente para el periodo 2007-2013, permaneciendo volcado sobre el conocimiento, la innovación y el apoyo a la empresa, si bien con un incrementado protagonismo de las medidas relacionadas con la eficiencia energética, las energías renovables y un transporte bajo en emisiones de carbono, como corresponde al peso que la normativa exige otorgar al objetivo temático relativo al favorecimiento de la transición a una economía hipocarbónica.
El CES Vasco estima adecuada la asignación de ejes resultante, en la medida que el impulso de la I+D+i y de la competitividad empresarial son motores del crecimiento sostenible, competitivo y de alta calidad, clave para la creación de riqueza y de empleo. Asimismo, la transición hipocarbónica es uno de los grandes retos económicos y planetarios de nuestra sociedad. No solamente permitirá el impulso y financiación de proyectos energéticos de bajas emisiones de carbono en la CAPV, sino también de la investigación y desarrollo industrial de las tecnologías asociadas a los mismos, elevando el valor añadido y competitividad de nuestra economía.
El CES Vasco estima, también, importante en un contexto como el actual, en que resulta imperativo reactivar la actividad económica y el empleo, aprovechar el margen de inversión susceptible de ser adjudicado a otros objetivos temáticos, para dar impulso a proyectos que favorezcan la creación empresarial y de empleo. En este sentido, considera que el complemento desde el FEDER a una actuación coordinada, de mayor amplitud y alcance, desde el Programa Operativo del Fondo Social Europeo, FSE, en el ámbito de los objetivos temáticos de promover el empleo, e invertir en educación, el desarrollo de capacidades y el aprendizaje permanente es también coherente con las necesidades de la situación socioeconómica actual y con el compromiso de actuación en favor del Empleo y las Personas que recoge la Estrategia de Desarrollo Regional del País Vasco.
Efectuadas estas consideraciones sobre el perfil inversor del próximo Programa Operativo, el CES Vasco dirige su atención a un elemento adicional a tener en cuenta a la hora de desarrollar este documento programático, el Plan de Acción de la Estrategia Europea Marítima Atlántica, y manifiesta que su incorporación al desarrollo de los ejes prioritarios del programa puede representar un valor añadido para la economía marítima vasca, con repercusiones positivas para el sector y para el conjunto de la economía vasca.
Además de presentar la Estrategia Atlántica y su Plan de Acción, el documento del CES Vasco expone los argumentos que sustentan esta recomendación y pistas detalladas para su concretización. En este sentido, cabe señalar, por un lado, que la Estrategia carece de un fondo de financiación específico y ha de financiarse a partir de los fondos regionales, nacionales o europeos, de gestión directa o indirecta, existentes. Por tanto, la consideración de la Estrategia a la hora de elaborar el Programa Operativo del FEDER es, aunque no obligatoria, obligada.
Por otro lado, destacar que la Estrategia Atlántica identifica una serie de áreas prioritarias de interés en las que la economía vasca presenta activos susceptibles de valorización. Euskadi cuenta con una importante tradición marinera, donde el mar ha sido una fuente tradicional de riqueza a partir de sectores como la pesca, el transporte marítimo, o la construcción naval. A pesar del declive experimentado por algunos de estos sectores en los últimos años, existen oportunidades de crecimiento a partir de bases renovadas que eleven su competitividad, reduzcan su huella ambiental e incorporen componentes tecnológicos innovadores, que permitan su contribución al crecimiento y al empleo. En cuanto a los sectores emergentes de la economía marítima, Euskadi dispone de importantes recursos para impulsar el turismo marítimo, costero y de cruceros, capacidades para desarrollar la biotecnología marina, y una excelente posición de partida, tecnológica e industrial, para el desarrollo de las energías marinas. Existe, también, un dinamismo entre los agentes del sector dispuestos a impulsar proyectos en los ámbitos de prioridad del Plan de Acción.
En este contexto, y como apartado final, el CES efectúa en su documento una identificación de las posibles actuaciones del Plan de Acción incardinables en el Programa Operativo, e incluye un anexo detallado que recoge las diferentes medidas, por prioridad del Plan de Acción, y, ordenadas, también, por objetivo temático, posible eje de actuación y necesidad de intervención identificada en el diagnóstico de situación elaborado por la Dirección de Economía y Planificación.