El CES emite dictamen favorable sobre el Anteproyecto de la Ley Omnibus

miércoles, 01 diciembre 2010

Esta ley sitúa el ordenamiento jurídico vasco en línea con lo dispuesto por el derecho comunitario en el ámbito de la regulación del acceso y ejercicio de la actividad de servicios. El objetivo es simplificar los requisitos y trámites para desarrollar una actividad de servicios en cualquier país de la Unión Europea.
La entrada en vigor de esta nueva norma supone la introducción de modificaciones en una decena de leyes. El CES Vasco recuerda que el nuevo régimen no debe producir un detrimento de la seguridad en el tráfico económico, de la leal competencia y de la protección de los derechos de las personas consumidoras y usuarias.

Mayores garantías
El dictamen recuerda que las autorizaciones previas configuran un procedimiento más complejo, largo y oneroso en el acceso a una actividad pero que, al mismo tiempo, representan un filtro de control de los requisitos legalmente establecidos para el ejercicio de la actividad. Por este motivo, el Consejo considera que la supresión de los controles ex–ante -previos al inicio de la actividad-, requieren de la articulación de mecanismos compensatorios que restablezcan las garantías proporcionadas anteriormente. Así, pide que se refuercen las labores de comprobación y de control posteriores al inicio de la actividad y que se establezcan medidas disuasorias y sancionadoras para quienes vulneren las reglas del nuevo régimen.
En su análisis, el CES Vasco recomienda que se articulen los medios humanos, técnicos y organizativos necesarios para la aplicación efectiva de las normas comunitarias, En esta línea, el Consejo solicita una concreción mayor sobre el modo en que deben hacerse efectivos en la Comunidad Autónoma Vasca los mandatos de la Directiva 2006/123/CE, relativos a la instauración de una ventanilla única, que sirva para agilizar todos los trámites administrativos -europeos, estatales, autonómicos y locales-, para el ejercicio de la actividad de servicios en cualquier país de la Unión Europea.

El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un dictamen favorable sobre el Anteproyecto de Ley de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE, conocida como Anteproyecto de Ley Ómnibus y remitida por el Departamento de Presidencia del Gobierno Vasco. El CES considera que el anteproyecto es oportuno y necesario, ya que con su tramitación se da cumplimiento a una obligación derivada de los compromisos adquiridos en el marco de la Unión Europea. Esta iniciativa sitúa el ordenamiento jurídico vasco en línea con lo dispuesto por el derecho comunitario en el ámbito de la regulación del acceso y ejercicio de la actividad de servicios.
El objetivo de la Ley Ómnibus es alcanzar un auténtico mercado único de servicios en la Unión Europea, así como hacer efectivas las libertades fundamentales de establecimiento y de prestación de servicios en todo del territorio comunitario. La Directiva obliga a los Estados miembros a la supresión de trabas injustificadas, discriminatorias o desproporcionadas en el acceso y ejercicio de la actividad de servicios; a una simplificación de los procedimientos jurídicos y administrativos que la regulan; a la creación de ventanillas únicas de información y realización de trámites administrativos; y a la cooperación entre las administraciones para evitar la duplicidad de controles y reducir la carga administrativa que soportan las empresas.
La entrada en vigor de esta nueva norma supone la introducción de modificaciones en una decena de leyes: Juego, Museos, Industria, Ordenación del Turismo, Ordenación Vitivinícola, Protección del Medioambiente, Profesiones Tituladas y de Colegios y Consejos Profesionales, Fundaciones, Servicios Sociales, Mediación Familiar y Suelo y Urbanismo.

Simplificación de requisitos
El Consejo Económico y Social Vasco observa que el anteproyecto de ley permitirá simplificar los requisitos y la tramitación para el acceso y ejercicio de las actividades de servicios y permitirá suprimir la exigencia de las autorizaciones previas. La sustitución de este requerimiento por las nuevas figuras de la declaración responsable o de la comunicación no deben, advierte el CES, producir un detrimento de la seguridad en el tráfico económico, de la leal competencia y de la protección de los derechos de las personas consumidoras y usuarias. Leer más ...

viernes, 10 de diciembre de 2010 - El Consejero de Industria presenta el Plan de Competitividad ante el CES Vasco.

El Consejero de Industria, Innovación, Comercio y Turismo, Bernabé Unda ha comparecido hoy ante Consejo Económico y Social vasco para presentar el Plan de Competitividad de Euskadi aprobado la semana pasada por el Parlamento vasco. Un plan dotado de casi 12.000 millones de euros, que cubre el período 2010-2013. El Plan se ha diseñado de manera trasversal y su filosofía de base ha sido “resistir la crisis, competir y liderar como fuerzas motrices de la transformación” según ha explicado Bernabé Unda ante el Pleno del CES vasco. Al Consejero de Industria le han acompañado Pedro Gómez Damborenea, Viceconsejero de Gabinete, Planificación y Estrategia e Inmaculada Freije, Directora de Planificación Estratégica del Gobierno vasco. Con esta comparecencia ante el CES el Departamento de Industria inicia la ronda de presentación del Plan de Competitividad de Euskadi ante las diferentes organizaciones y agentes sociolaborales.

miércoles, 01 de diciembre de 2010 - Dictamen favorable al Anteproyecto de Ley sobre la lucha contra el cambio climático.

El CES emite un Dictamen favorable al Anteproyecto de Ley sobre la lucha contra el cambio climático.

El Consejo Económico y Social Vasco considera que la política de cambio climático debe ir dirigida a reducir las emisiones de GEI procurando una paulatina transición hacia una economía basada en las tecnologías bajas en carbono e innovadoras, que sean capaces de promover empleo verde y mejorar la competitividad.

El CES estima que el texto del Anteproyecto contempla un proceso de elaboración de programas para actuar contra el cambio climático dilatado en el tiempo y echa en falta un mayor protagonismo y participación de la ciudadanía.

El Consejo considera necesario introducir referencias al impacto que una ley de estas características puede tener sobre el empleo, tanto en lo que se refiere a la creación de empleo verde como de necesidades de adecuación profesional para las y los trabajadores/as con riesgo de posible pérdida de empleo generado por el cambio climático, con vistas a reinsertarlos y reinsertarlas en el mercado laboral.

El Consejo Económico y Social Vasco ha emitido un dictamen favorable sobre el Anteproyecto de Ley Vasca de Lucha contra el Cambio Climático, presentado por el Departamento de Medioambiente, Planificación Territorial, Agricultura y Pesca del Gobierno Vasco. El Consejo considera que se trata de una iniciativa necesaria y oportuna y señala que la política de cambio climático en la Comunidad Autónoma del País Vasco debe ir dirigida a reducir las emisiones GEIs procurando una transición paulatina hacia una economía basada en tecnologías bajas en carbono e innovadoras capaces de mejorar la competitividad y de promover un empleo verde. Asimismo, esta política debe consolidar el papel del medio rural como un elemento esencial para mantener un modelo de desarrollo agrario que contribuya a limitar las emisiones GEI y la función del suelo como sumidero de carbono.

Claroscuros

En su dictamen, el Consejo considera que el proceso de elaboración de programas para actuar contra el cambio climático presenta claroscuros y problemas para el cumplimiento de los plazos fijados por la Unión Europea para el año 2016. En este sentido, calcula que la elaboración de los programas por parte de las administraciones públicas vascas concluirá en 2014, con un margen temporal escaso para el cumplimiento del objetivo general de 2016.

Entre otras cuestiones, el CES pide que el anteproyecto especifique el papel relevante que corresponde a las Diputaciones -con competencias casi exclusivas en el transporte por carretera; uno de los principales emisores de GEIs-, y dedique una atención mayor al compromiso activo de la ciudadanía. También señala que la iniciativa se encuentra alejada de las necesidades y demandas de las empresas en el ámbito ambiental, dirigidas, sobre todo, hacia la agilización de los trámites administrativos.

Efecto en el empleo

El órgano consultivo también estima necesario introducir referenciasal impacto que una ley de estas características puede tener sobre el empleo, tanto en lo referido a la creación de empleo verde como de necesidades de adecuación profesional para trabajadores/as con riesgo de posible pérdida de empleo generado por el cambio climático, con vistas a reinsertarlos/as en el mercado laboral. En este sentido, el Consejo pide que el anteproyecto introduzca un apartado relativo a la “Transición Justa”; una reivindicación del sindicalismo internacional para evitar que los trabajadores y trabajadoras se vean afectados por la pérdida del empleo generado por el cambio climático o por la desaparición de instalaciones y modelos de producción insostenibles.

Transporte y movilidad

En materia de transporte y movilidad, el CES pide una mayor concreción del texto en estos apartados, así como la extensión del mandato de elaboración de planes de movilidad sostenible a los centros de trabajo cuyas características así lo aconsejen, bien sea por su plantilla, actividad, procesos o ubicación, y que tales planes deberían ser elaborados y desarrollados en el marco del diálogo social establecido

Gestión de residuos

Finalmente, el Consejo Económico y Social estima conveniente incluir una referencia al nuevo orden de jerarquía en la gestión de residuos establecido en la nueva Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de noviembre de 2008 sobre los residuos; al tiempo que recomienda una mayor atención en el fomento y normalización de la recogida selectiva de los residuos urbanos especialmente, materia orgánica-, para avanzar en la reutilización y reciclaje y reducir su depósito en vertederos o incineradoras. Asimismo, aconseja el fomento decidido de los procesos de tratamiento que favorezcan la reintroducción de los residuos en el ciclo productivo que los genera, con una reducción de bolsas de plástico, envases y embalajes.

Gases de Efecto Invernadero en Euskadi

La emisión total de gases de efecto invernadero (GEI) en la Comunidad Autónoma del País Vasco -emisión directa e indirecta; incluye las emisiones asociadas a la electricidad importada- ascendió en 2008 a 25,3 millones de toneladas de CO₂ equivalente. Esta cifra representa un descenso del 3% con respecto a las emisiones del año 2007. A pesar de esta reducción, las emisiones de CO₂ equivalente aumentaron un 18% en 2008 con respecto al año 1990.

El sector que más contribuyó a las emisiones totales de GEI, fue el energético, con un 42%; en segundo lugar figura el transporte, con 23%; en tercero, el industrial con un 22%; en cuarto, el sector primario (agricultura, ganadería y pesca) con un 3%; en quinto, los sectores residencial y de servicios, con un 5% y, finalmente, el de residuos con un 5%.

Las emisiones del sector industrial aumentaron un 6% respecto a 2007 y disminuyeron un 26% respecto a 1990. No obstante, conviene tener en consideración que este sector es el mayor consumidor de energía eléctrica (el 60% de la electricidad consumida en la CAPV en 2008). Las emisiones del transporte descendieron en 2008 con respecto al año anterior; sin embargo, han aumentado un 110% respecto al año 1990. Aproximadamente el 95% de las emisiones de este sector están asociadas al transporte por carretera.

A juicio del Consejo Económico y Social, estos datos ponen de manifiesto la necesidad de reforzar el compromiso para un cambio en el paradigma productivo y de consumo, que se refleje en una economía baja en carbono. Por ello, el CES pide que se acepten nuevos niveles de compromiso obligatorio en los niveles de emisión de los gases de efecto invernadero, más allá del Protocolo de Kyoto y en la línea con la Directiva europea 2009/28/CE.